滨州市市场监管局积极探索“数字+执法”模式,实现了网络领域重大案件精准侦破、隐蔽案情深挖细筛、减少行政相对人损失等成效,推动市场监管领域电子数据取证先行先试。
“滨州实践”为各级市场监管部门提供了参照。滨州市市场监管局牵头研制的《市场监督管理行政执法电子数据取证暂行规定》,于4月7日在全国市场监管系统发布实施。这是国家市场监督管理总局出台的电子数据取证领域的第一部规范性文件。
创新电子数据取证,数字执法提“智”增效。10月11日,全国市场监管系统“数字+执法”能力提升三年行动中期推进会将在滨州召开,这是对我市市场监管电子数据取证和数字执法工作的充分肯定和鼓励鞭策。
数字技术在便利大众生活的同时,也在悄然改变着传统违法行为形态,电子数据证据在市场监管执法办案中扮演着越来越重要的角色。如何有效规范电子数据取证应用,促进公正文明规范执法,成为市场监管部门探索的时代课题和现实难题。
量质并举重投入中欧·体育生态物联网,答好资源配置“基础题”。滨州利用硬件设备、人才队伍、云端空间等多方资源,打造多位一体的信息化基础设施,为电子数据取证的探索与应用奠定坚实基础。
通过建成融合“取证魔方”“取证航母”“网捕手”等硬件功能模块的电子数据取证实验室,滨州实现了行政执法由过去传统、单一的执法手段向系统化、规范化、科技化转变,案件查办效率大幅提升,并依托电子数据取证实验室,建立全省市场监管系统电子取证人才培训基地、中检美亚监管执法技术创新应用基地。
滨州借助办案系统为电子取证附加联网效能,将电子取证数据全部上云,构建高效协同、互联互通的电子证据管理生态系统,实现取证设备与办案系统的无缝对接、深度融合,将更多精力聚焦于案件线索的深度挖掘和复杂案情的逻辑分析上。
突出采用案例教学、经验交流、比武竞赛、实践运用等方式培养人才,全市60余人取得人社部颁发的“电子数据调查分析师”资格证,连续两届代表省局参加全国市场监管系统电子数据取证大比武,获得团体第3名的好成绩。山东省市场监管局依托滨州市电子数据取证实验室,建立全省市场监管系统电子取证人才培训基地。(下转第二版)(上接第一版)在全省首届电子数据取证大比武中,滨州获得“个人+团体”双第一的好成绩。近年来,滨州打造了一支高素质专业化、既懂法律又熟悉掌握信息化技术的复合型人才。
滨州充分发挥数字领域链条更加完整、证据获取更为便捷等特点,倡树“让人民群众满意”的执法导向,为实现智慧监管、护航经济发展注入新动能。
针对网络市场虚拟性、开放性、跨地域性等特点,利用“取证航母”“手机大师”等设备,滨州对当事人常用聊天工具及数据库中相关信息进行解密、检索、梳理,形成中欧·体育生态物联网取证报告,根据取证情况精准投放执法资源,将违法行为“连根拔起”,最大限度为受害者追回损失。通过不同区域、行业、部门之间证据调取、技术支持、司法协助等工作线上化,极大提升了疑难案件攻坚效率。
滨州电子数据取证实验室投入使用以来,市场监管部门与公安机关互相移交案件线余起,协助总局、省局及其他地市开展取证分析10余次,办理跨区域案件10件,区域营商环境显著优化。
滨州将基层实践经验提炼为规范工作体系、总结为全国系统行业标准中欧·体育生态物联网,推动实现市场监管全领域执法办案改革升级。滨州由此被国家市场监管总局确定为《市场监管执法办案电子数据取证规范》先期试点地市。
通过《电子数据案卷管理规定》《电子数据取证实验室保密制度》《取证人员行为准则》等多方位多层次的配套制度,滨州构建起集现场勘查取证、在线取证、存储介质扣押封存、电子数据检查分析和审核判定等于一体的连贯式运行、分区域管控的执法体系,实现电子数据取证流程管理标准化、规范化。
滨州市市场监管局“数字+执法”模式,在软硬件设施配备、标准化流程制定、专业技术人员培养、实用效能优化提升等方面深入探索,为实现智慧监管、助力地方经济发展注入新动能。
今后,滨州市市场监管局将加快执法信息化和智慧监管能力建设,强化电子数据取证运用,逐步将电子取证运用推广至市场监管各相关领域,完善市场主体信息等级、网络交易监测、在线电子数据取证和网络交易平台监管等制度措施,进一步提升政策法规支撑力度和电子证据适用效力,全力打造电子数据取证和数字执法行业标杆。
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